來源：轉(zhuǎn)載2022-12-08
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河北公布16家企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”
繼2014年首次公布安全生產(chǎn)“黑名單”后，河北省安委會日前再公布16家列入安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)。按照相關規(guī)定，河北省對事故責任單位和有關責任人員不積極整改、不接受行政處罰、逾期不繳納罰款或不足額繳納罰款的，列入安全生產(chǎn)管理“黑名單”，半年公布一次?！ ?/p>
啥樣企業(yè)列入“黑名單”?
每一個“黑名單”的背后是一起事故?！ ?/strong>
2014年9月1日，滄州市博信建筑安裝工程有限公司在污水泵站作業(yè)時，一施工人員進入泵站井室后中毒窒息。在沒有防護措施下，工友盲目施救，致使3人中毒死亡。
10個月過去了，該公司并沒有繳納罰款。7月初，河北省安委會在先后下發(fā)兩次提示函無效的情況下，將企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”?！ ?/strong>
河北省安監(jiān)局事故調(diào)查處處長楊建普說，去年全省有47家事故責任單位和有關責任人員逾期不繳納罰款或不足額繳納罰款、不按期整改隱患。截至今年6月底，47家事故責任單位中，31家企業(yè)整改落實到位，16家未整改到位。
廊坊市鋼材交易市場有限公司“3·2”煤氣中毒事故，10萬元罰款未繳納;高陽縣雙潤紡織有限公司“10·20”機械傷害事故，220萬元罰款未繳納……記者發(fā)現(xiàn)，被列入“黑名單”的企業(yè)并不重視隱患整改，沒有繳納罰款。根據(jù)事故屬地管轄、屬地處理原則，省安委會將逾期不整改的16家企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”?！ ?/strong>
按規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有10種情形之一的，將被列入安全生產(chǎn)“黑名單”：發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次及以上較大生產(chǎn)安全責任事故的;存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患，且未在規(guī)定期限或未按生產(chǎn)經(jīng)營單位承諾進行整改的;逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等行政處罰以及逾期不繳納經(jīng)濟處罰的……
列入“黑名單”管理的期限一般為半年或一年。重大隱患未按期整改到位的，繼續(xù)延長其“黑名單”管理期限，直至消除隱患。
“上榜”企業(yè)將受到哪些懲處?
16家企業(yè)到銀行貸款將被暫停，直至其整改到位。近日，河北銀監(jiān)局與省安監(jiān)局聯(lián)手對安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)進行信貸約束，實現(xiàn)安全生產(chǎn)誠信信息與銀行授信掛鉤?！ ?/strong>
“企業(yè)信息納入銀行信息系統(tǒng)后，金融機構將對其暫停新增授信支持，直到整改到位?！焙颖便y監(jiān)局郭瑞介紹，從今年起，在銀行業(yè)機構中推行的綠色信貸，首次對“黑名單”企業(yè)信貸資金供給進行限制，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視?！?/strong>
“黑名單”將逐漸成為一種制約機制?！ ?/strong>
“黑名單”企業(yè)受到限制有過先例。因為一票否決，3家被推薦單位從2014年省勞動模范、先進工作者和先進集體評選表彰榜單中被拿下。這是河北省首次在勞模評選中實行安全生產(chǎn)一票否決?！ ?/strong>
除了不得評優(yōu)評先，河北省還規(guī)定，“黑名單”企業(yè)將被處罰，還將面臨一系列監(jiān)管措施，被嚴格限制新建項目審批、核準、備案以及證券融資、貸款等優(yōu)惠政策，取消其參與政府采購招投標的資格?！ ?/strong>
“黑名單”企業(yè)的誠信等級一律降為D級管理?！逗颖笔∑髽I(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法(試行)》提出，“黑名單”企業(yè)將被取消各類獎項評選和參與重點工程招投標資格，并不得參與土地出讓、采礦權出讓、礦山治理項目的公開競買，再生產(chǎn)用地審批及供應將被停止?！ ?/strong>
如何讓懲處措施落到實處
今年年底前交1萬元，明年年底前交2萬元，2017年年底前交11萬元……這不是普通的合同約定，而是“黑名單”企業(yè)河北曼吉科工藝玻璃鋼有限公司提出的分三年繳納罰款請求。截至今年6月底，該企業(yè)14萬元罰款分文未繳。
“分三年繳納不符合規(guī)定。許多企業(yè)采取拖的辦法，想拖黃了?！睏罱ㄆ毡憩F(xiàn)出了無奈。按規(guī)定，罰款不允許跨年度。但一年多了，全省首批“黑名單”企業(yè)中還有4家沒有繳納罰款?！ ?/strong>
去年河北省公布首批7家“黑名單”企業(yè)。但目前仍有4家企業(yè)留在“名單”。河北吾潔清潔服務有限責任公司、衡水盛宏達泰廣告有限公司、衡水市武邑縣神舟橡塑有限公司、威海章鑒礦山工程有限公司等“黑名單”企業(yè)，雖被多次催繳落實行政處罰，但仍未按時繳納?！ ?/strong>
如何防止“黑名單”成為一紙空文?
“安監(jiān)執(zhí)法手段有局限性，難以對‘黑名單’企業(yè)形成根本有效的遏制?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，沒能讓失信者寸步難行，一是因為許多企業(yè)不用辦理安全生產(chǎn)許可證，無法進行相關制約。二是因為除與銀行授信掛鉤外，“黑名單”企業(yè)信息與其它部門沒有共享，形成不了聯(lián)合懲戒，亟須建立統(tǒng)一的社會信用信息平臺?！ ?/strong>
一紙“黑名單”是否有效，加快社會信用體系建設，實現(xiàn)信息共享是前提。近日，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求各級政府將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容。實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營等方面依法予以限制或禁止。各地于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，2018年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢?！ ?/strong>
河北省安監(jiān)局一位負責人說，企業(yè)“黑名單”制度只是開端，最終是要讓“黑名單”成為眾多企業(yè)不敢觸碰的高壓線。通過“黑名單”信息共享，促進監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，讓“黑名單”制度得以不折不扣地貫徹到底。
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