來源：福建省生態(tài)環(huán)境廳2020-09-04
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會議分析了當前我省固體廢物進口及加工利用管理工作面臨的新情況、新問題，就進一步加強溝通協(xié)作，建立更加有效的合作機制進行了探討。會議強調(diào)，三方將建立固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享機制，發(fā)揮各自管理職能形成監(jiān)管合力。省環(huán)保廳副廳長王國長出席會議并講話。
5月9日，福建省環(huán)保廳、福州海關、廈門海關、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等單位在福州召開福建省固體廢物進口管理工作聯(lián)席會議第一次會議。會議分析了當前我省固體廢物進口及加工利用管理工作面臨的新情況、新問題，就進一步加強溝通協(xié)作，建立更加有效的合作機制進行了探討。會議強調(diào)，三方將建立固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享機制，發(fā)揮各自管理職能形成監(jiān)管合力。省環(huán)保廳副廳長王國長出席會議并講話。
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對資源的需求也在激增。合理利用境外可用作原料的固體廢物，對補充我省資源不足、促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。去年福建共審批進口可用作原料的固體廢物加工企業(yè)74家，共批準進口可用作原料的固體廢物2402930噸。這一方面彌補了一些企業(yè)生產(chǎn)原料的短缺，但另一方面也給環(huán)境保護和口岸監(jiān)管帶來巨大壓力。
為加強對進口固體廢物的管理，福建環(huán)保、海關、出入境檢驗檢疫等部門按照各自職責，采取各種措施，投入大量人力物力，作了大量工作。三方在共同推進全省固體廢物進口加工利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，加強合作，嚴格把關，為保障我省固體廢物進口及加工利用安全作出了各自努力，取得一定成效。特別是在服務推進福建廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點圈區(qū)管理方面取得新進展。去年3月，福建全通資源再生工業(yè)園進口廢料園區(qū)管理項目順利通過了環(huán)保部、海關總署和國檢局組織的驗收，為進一步發(fā)展壯大福建廢五金利用打下基礎。
然而，由于固體廢物進口監(jiān)管涉及多個部門，各管理部門之間的聯(lián)系配合缺少規(guī)范要求，沒有建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，執(zhí)法結果不能互認，使得固體廢物進口和加工利用工作在管理上存在脫節(jié)，甚至出現(xiàn)各自為戰(zhàn)，相互掣肘現(xiàn)象，嚴重削弱了整體管理效果。
去年8月1日，環(huán)保部、商務部、國家發(fā)改委、海關總署、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《固體廢物進口管理辦法》正式實施，進一步完善了進口固體廢物的監(jiān)管體系。同年12月，環(huán)保部、海關總署、質(zhì)檢總局辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關于加強固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享的通知》，要求地方各級環(huán)保部門、海關、出入境檢驗檢疫部門應當根據(jù)工作需要，建立地方層面固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享機制，實行固體廢物進口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理固體廢物進口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務。
實現(xiàn)部門間的信息共享是形成監(jiān)管合力的前提條件。據(jù)了解，納入共享范圍的信息包括：日常管理信息、違法行為的查處信息、情報信息、總結信息和其他信息。
其中，日常管理信息包括：固體廢物進口許可證審批信息、固體廢物進口通關信息；進口固體廢物國內(nèi)收貨人登記(包括變更)信息；進口固體廢物通關單聯(lián)網(wǎng)核查信息和其他日常管理信息。
根據(jù)要求，環(huán)保部門應向海關、出入境檢驗檢疫部門通報的信息包括：隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口許可證、以欺騙或者其他不正當手段獲取固體廢物進口許可證、轉讓固體廢物進口許可證等信息。海關應向環(huán)保、出入境檢驗檢疫部門通報的信息有：進口屬于禁止進口的固體廢物、未經(jīng)許可擅自進口可用作原料的固體廢物、轉讓固體廢物進口許可證、固體廢物退運等后續(xù)處理情況、進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書注銷或者撤銷以及其他違反海關等法律、法規(guī)行為的信息。出入境檢驗檢疫部門應向環(huán)保、海關部門通報的信息有：進口固體廢物不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的、檢驗檢疫執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的轉讓固體廢物進口許可證的、行政相對人的其他違反進口固體廢物檢驗檢疫法律、法規(guī)行為的信息等。
會上三方草擬了會議紀要，初步達成以下三項共識：
一、建立全省固體廢物進口管理工作聯(lián)席會議制度。由環(huán)保、海關、出入境檢驗檢疫等單位共同組成，下設聯(lián)席會議辦公室及聯(lián)絡員。聯(lián)席會議初定每半年召開一次，共同研究我省固體廢物進口監(jiān)管工作。
二、建立環(huán)保、海關、出入境檢驗檢疫三部門組成的固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享機制。納入共享的信息包括日常管理信息、違法行為查處信息以及情報信息、總結信息等。
三、建立三部門聯(lián)合執(zhí)法制度。三方將聯(lián)合開展執(zhí)法行動，原則上每半年舉行一次，督促企業(yè)落實各項環(huán)保措施，健全管理制度，確保污染物達標排放，依法依規(guī)進口、加工利用固體廢物。
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