到2035年，滇池草海和外海水質(zhì)將力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類(lèi)。昨日，市滇池管理局發(fā)出《關(guān)于舉行〈滇池保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)〉聽(tīng)證會(huì)的公告(第1號(hào))》，將于本月29日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)《滇池保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)的意見(jiàn)和建議。根據(jù)《規(guī)劃》，滇池全流域?qū)?shí)行精細(xì)化管控，采用全流域綜合治理方式構(gòu)建高效的全過(guò)程控制保護(hù)體系，全面提高流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　到2035年滇池水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類(lèi)

　　作為滇池保護(hù)和流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)長(zhǎng)期遵守的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，《規(guī)劃》定位為管理性規(guī)劃，旨在強(qiáng)化滇池流域管理手段措施，補(bǔ)充協(xié)同《云南省滇池保護(hù)條例》共同對(duì)滇池流域進(jìn)行管理，重點(diǎn)強(qiáng)化流域空間管控、污染負(fù)荷控制和生態(tài)建設(shè)要求。

　　《規(guī)劃》指出，將把修復(fù)滇池流域生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。以滇池流域?yàn)檠芯糠秶?，結(jié)合滇池流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀情況及主要污染來(lái)源，分析“九五”計(jì)劃以來(lái)滇池保護(hù)治理成效，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“區(qū)域統(tǒng)籌、鞏固完善、提質(zhì)增效、創(chuàng)新機(jī)制”為方針，在全流域統(tǒng)籌解決水環(huán)境、水資源、水生態(tài)問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)空間及流域生態(tài)安全布局，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”綜合管控。

　　《規(guī)劃》提出，確定規(guī)劃期為2018—2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。其中，水質(zhì)方面，近期目標(biāo)為到2025年，滇池草海和外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類(lèi)及以上；遠(yuǎn)期目標(biāo)為到2035年，滇池草海和外海水質(zhì)均力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類(lèi)。

　　劃分4個(gè)子區(qū)進(jìn)行全流域精細(xì)化管控

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，將以提升滇池草海和外海水質(zhì)為核心目標(biāo)，在系統(tǒng)評(píng)估滇池流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、流域內(nèi)污染源的污染貢獻(xiàn)率和35條入湖河流水質(zhì)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合主要入湖河流匯水區(qū)域，劃定滇池流域水環(huán)境控制單元?！兑?guī)劃》將滇池流域劃分為4個(gè)子區(qū)進(jìn)行全流域精細(xì)化管控，分別為滇池恢復(fù)與保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)保護(hù)保障區(qū)、生態(tài)緩沖保留區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。

　　滇池恢復(fù)與保護(hù)區(qū)

　　總面積約323.8平方千米，占滇池流域總面積11.09%。

　　與《云南省滇池保護(hù)條例》中的滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍一致。

　　管控要求：原則上禁止在該范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與水力設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。禁止在滇池內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng)，為保持滇池水體質(zhì)量和生態(tài)平衡，可以適當(dāng)放養(yǎng)對(duì)水體質(zhì)量、水生植物無(wú)損害的水生動(dòng)物，禁止投入餌料喂養(yǎng)；市滇池管理局應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展滇池水體監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市人民政府。同時(shí)，按照國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)及經(jīng)滇池管理局同意后，可以開(kāi)展符合區(qū)、市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃且不對(duì)水體造成污染、不降低規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不破壞環(huán)境風(fēng)貌的重點(diǎn)項(xiàng)目(如水上旅游、碼頭、交通等)。

　　生產(chǎn)保護(hù)保障區(qū)

　　總面積約368.84平方公里，占滇池流域總面積12.63%。

　　為永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)范圍。

　　管控要求：應(yīng)按照《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線(xiàn)，科學(xué)評(píng)估土壤質(zhì)量開(kāi)展測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥施用和實(shí)施農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，從源頭降低農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入，從過(guò)程做好清潔生產(chǎn)，從末端實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，積極建立農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的畜禽糞便，禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。

　　生態(tài)緩沖保留區(qū)

　　總面積約843.51平方公里，占滇池流域總面積28.89%。

　　為生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)(除滇池水面外)及其他未納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)、具有潛在生態(tài)價(jià)值的區(qū)域、河湖水系及重要入湖河流生態(tài)緩沖帶等區(qū)域。

　　管控要求：保留區(qū)內(nèi)除滿(mǎn)足國(guó)家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動(dòng)外，原則上禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)

　　總面積約1383.85平方千米，占滇池流域總面積47.39%。其中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)中建設(shè)區(qū)795.24平方千米，占滇池流域總面積27.23%；非建設(shè)區(qū)面積為588.61平方千米，占滇池流域總面積20.16%。

　　為農(nóng)業(yè)空間(不含永久基本農(nóng)田)、城鎮(zhèn)空間，主要為人為活動(dòng)發(fā)展區(qū)。

　　管控要求：針對(duì)現(xiàn)有的要逐步搬遷，并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù)；全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。以農(nóng)用地多功能利用促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)土地整理，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地管控，優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn)，推進(jìn)低效工業(yè)用地和農(nóng)村宅基地減量。城鎮(zhèn)空間著力提高土地集約利用水平，提升單位國(guó)土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。要控制工礦建設(shè)空間和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)用地比例，促進(jìn)產(chǎn)城融合和低效建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)。對(duì)舊城更新等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的城鎮(zhèn)空間，要進(jìn)一步控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，著力促進(jìn)存量空間的優(yōu)化調(diào)整。

　　擬禁止一切可能污染水體養(yǎng)殖活動(dòng)

　　在保護(hù)工程規(guī)劃中，《規(guī)劃》采用全流域綜合治理方式，結(jié)合流域污染現(xiàn)狀分析結(jié)果，依據(jù)污染物產(chǎn)生、排放、遷移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，結(jié)合整個(gè)流域的生態(tài)空間布局及水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施的布局，綜合考慮流域城鎮(zhèn)污染狀況、農(nóng)村污染狀況、農(nóng)業(yè)面源污染狀況及水土流失污染狀況，構(gòu)建高效的源頭削減—過(guò)程攔截—末端處理生態(tài)修復(fù)全過(guò)程控制的保護(hù)體系，全面提高流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　按照《規(guī)劃》，在滇池流域內(nèi)，擬禁止從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱、投飼等一切可能污染水體的養(yǎng)殖活動(dòng)，但可以根據(jù)各自的水體特定環(huán)境條件，允許開(kāi)展以水環(huán)境保護(hù)為目的的保水漁業(yè)活動(dòng)。大力發(fā)展凈水漁業(yè)，發(fā)揮漁業(yè)的凈水、保水和生態(tài)修復(fù)功能，加大滇池增殖放流力度，科學(xué)構(gòu)建滇池魚(yú)類(lèi)種群結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以漁控藻、以漁抑藻、以漁凈水、以漁保水，修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。

　　在總量控制目標(biāo)與污染負(fù)荷削減方面，《規(guī)劃》根據(jù)主要入湖河道匯水流域?qū)⒌岢亓饔騽澐譃?1個(gè)管控分區(qū)，并根據(jù)各管控分區(qū)人口規(guī)模、開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積、基本農(nóng)田面積、生態(tài)用地等相關(guān)要素，合理分配了各管控分區(qū)允許排放污染負(fù)荷總量。

　　這樣申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)

　　凡在昆明市居住或者工作且年滿(mǎn)18周歲的公民，自公告發(fā)布之日起，均可向市滇池管理局報(bào)名申請(qǐng)作為聽(tīng)證代表或旁聽(tīng)人，報(bào)名截止時(shí)間為9月17日。市滇池管理局將于9月18日前核實(shí)并確定聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)人等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，在市滇池管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(http://dgj.km.gov.cn/)上公布。(孫瀟)