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應急管理

來源：中國應急管理報2023-02-28

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摘要

山東省應急管理系統(tǒng)將認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，按照應急管理部和省委、省政府部署要求，錨定“三個減少”“三個不發(fā)生”工作目標……

　　●深入摸排存在的突出問題和短板弱項，找準癥結(jié)和根由，集中力量和資源攻堅，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神一抓到底

　　●深入開展制度措施落實專項提升行動，牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，強化執(zhí)法檢查、督導檢查、事故調(diào)查和考核獎懲，推動“八抓20條”等制度措施落地見效

　　●充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，倒逼各級各部門和企業(yè)落實責任。聚焦重點任務、突出問題、關(guān)鍵時期，開展明查暗訪、督導巡查、聯(lián)合執(zhí)法，傳導壓力，打通工作落實“最后一公里”

　　●強化基層應急能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不少于30人的綜合應急救援隊伍

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好應急管理工作責任重大、使命光榮。山東省應急管理系統(tǒng)將認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，按照應急管理部和省委、省政府部署要求，錨定“三個減少”“三個不發(fā)生”工作目標（減少一般和較大事故、森林火災數(shù)量、自然災害損失；不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故、洪澇災害群死群傷事件、森林火災撲救人員群死群傷事件），堅持預防為主、問題導向、守正創(chuàng)新、科技賦能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，奮力以新安全格局保障新發(fā)展格局，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　重點把握“五個堅持”，守正創(chuàng)新開展工作。堅持預防為主，更加注重風險治理。強化風險隱患研判預報，加快監(jiān)測預警體系建設(shè)，及時預報安全生產(chǎn)和自然災害演變趨勢。強化災害事故預警防范，提高短臨預警、區(qū)域預警的精準性，健全極端惡劣天氣“熔斷”機制。強化風險隱患排查管控，實行清單式管理、閉環(huán)化管控。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，發(fā)揮好安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌、“吹哨人”等制度優(yōu)勢。堅持問題導向，更加注重攻堅克難。深入摸排存在的突出問題和短板弱項，找準癥結(jié)和根由，集中力量和資源攻堅，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神一抓到底。堅持守正創(chuàng)新，更加注重實際實效。深入開展制度措施落實專項提升行動，牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，強化執(zhí)法檢查、督導檢查、事故調(diào)查和考核獎懲，推動“八抓20條”等制度措施落地見效。堅持科技賦能，更加注重本質(zhì)安全。實施應急管理信息化建設(shè)三年行動，完善監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實戰(zhàn)、社會動員五大能力體系。加快推進高危行業(yè)“三化”建設(shè)，持續(xù)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重督促落實。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，倒逼各級各部門和企業(yè)落實責任。聚焦重點任務、突出問題、關(guān)鍵時期，開展明查暗訪、督導巡查、聯(lián)合執(zhí)法，傳導壓力，打通工作落實“最后一公里”。

　　堅決打好安全生產(chǎn)主動仗，守牢安全生產(chǎn)基本盤。切實抓好?；?、非煤礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。在?；奉I(lǐng)域，狠抓化工園區(qū)整治提升，年底前推動全省1/3以上化工園區(qū)安全風險等級達到D級；制定落實?；菲髽I(yè)事故隱患追溯制度，嚴格管控隱患產(chǎn)生根源；組織實施化工過程安全管理能力評估與提升工程。在非煤礦山領(lǐng)域，聚焦露天轉(zhuǎn)地下、水文地質(zhì)復雜、頭頂庫等重點礦山，深化隱蔽致災因素普查治理；聚焦金礦、鐵礦，緊盯基建礦，開展重大隱患“清零行動”；開展地下非煤礦山外包隊伍清理“回頭看”，堅決防范外包隊伍安全風險。在工貿(mào)領(lǐng)域，嚴格管控物體打擊和機械傷害、機械鑄造行業(yè)領(lǐng)域、存儲使用?；菲髽I(yè)、有限空間作業(yè)等方面安全風險，持續(xù)提升雙重預防體系與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。切實強化安全生產(chǎn)專項整治。針對事故特點和暴露出的問題短板，突出強化功能區(qū)、重大隱患、危險作業(yè)等三項安全生產(chǎn)專項整治。切實抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法。常態(tài)化開展異地執(zhí)法，強化行刑銜接，保持打非治違高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮安委會辦公室作用。推動海上安全、道路交通、煤礦、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域全面排查消除各類重大隱患。

　　健全完善自然災害防治體系，提高防災減災救災能力。堅決打好森林防滅火能力提升戰(zhàn)，常態(tài)化開展火災隱患排查，健全重點林區(qū)突發(fā)火情協(xié)同救援機制，完善網(wǎng)格化責任包保體系，強化現(xiàn)場指揮機制建設(shè)。堅決打好防汛防臺風攻堅戰(zhàn)，嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制，扎實開展防汛大檢查，組織各級修訂完善防汛抗旱應急預案，細化應急處置特別是人員轉(zhuǎn)移避險流程。堅決打好綜合減災整體戰(zhàn)，加強災害風險綜合研判和防范應對，精準發(fā)布災害風險預警提示，推動自然災害防治九項重點工程持續(xù)攻堅，推進綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理運行，加強地震應急協(xié)作區(qū)聯(lián)動工作。堅決打好應急準備主動戰(zhàn)，健全完善應急資源“一張圖”，進一步完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的應急指揮體系；積極推進省級應急預案體系建設(shè)，推廣基層應急預案建設(shè)試點經(jīng)驗，開展不提前通知時間地點和演練科目的“雙盲”演練；加快推進省海洋應急救援中心建設(shè)，建強用好現(xiàn)有47支省級應急救援隊伍，新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍；完善應急物資保障機制，建立監(jiān)督評估和動態(tài)監(jiān)測制度。

　　著力夯實應急管理基礎(chǔ)，提升綜合應急能力。強化依法治理，推進應急管理立法普法工作，探索推廣“局隊合一”、技術(shù)檢查員與社會監(jiān)督員等機制，深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，探索賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法，強化功能區(qū)執(zhí)法，完善較大事故調(diào)查處理備案審查機制。深化“智慧應急”建設(shè)，加快重點領(lǐng)域信息化建設(shè)應用，加快監(jiān)測預警“一中心、一系統(tǒng)”應用，培育一批省級應急科技領(lǐng)域重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，加強應急管理高水平專家隊伍和技術(shù)支撐力量建設(shè)。強化宣傳教育培訓，開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進”、“防災減災日”等活動，實施企業(yè)全員安全生產(chǎn)定向大培訓，增強全社會公眾和企業(yè)職工安全意識、提升其防災避險能力。強化基層應急能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不少于30人的綜合應急救援隊伍，構(gòu)建多方參與的社會動員應急響應機制。

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