衛(wèi)生技術(shù)

來源：轉(zhuǎn)載2022-12-08

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摘要

安監(jiān)總局吳宗之司長解讀《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》

國家安全監(jiān)管總局以局長令的形式出臺了《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》，職業(yè)病防治事關(guān)勞動者健康權(quán)益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。《八條規(guī)定》包括了哪些內(nèi)容？為了保證《八條規(guī)定》的貫徹落實，總局已經(jīng)采取了哪些措施？《職業(yè)病防治法》修改之后，國家安全監(jiān)管總局的職責(zé)有什么變化？《安全中國》邀請國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司司長吳宗之為網(wǎng)友解讀。

在談到企業(yè)如何將《八條規(guī)定》落實到實處時，吳宗之說，一是要建立健全責(zé)任制?？偩謼顥澚壕珠L多次強調(diào)，要抓住責(zé)任制這個靈魂，通過建立并落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在職業(yè)病防治方面的責(zé)任，真正從資金、管理等方面保障職業(yè)病防治工作。造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。二是要建立一支具備專業(yè)知識的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。職業(yè)衛(wèi)生管理是一項專業(yè)性很強的工作，從職業(yè)病危害因素的識別、職業(yè)病危害因素的控制、勞動者的個體防護，到存在職業(yè)禁忌勞動者的安排、接觸職業(yè)病危害勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護等，都需要具有專業(yè)知識的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。三是要加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。必須通過培訓(xùn)使勞動者明白，自己在工作中接觸哪些職業(yè)病危害因素，有什么危害以及如何防護，如果不加強防護將會造成的后果。使勞動者主動加強職業(yè)病危害防護，自覺佩戴防護用品，保護自己和他人的身體健康。

《八條規(guī)定》簡潔易懂、通俗易記，可操作性強。通過“八個必須、八個禁止”，一是可以幫助勞動者知悉自己的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利，了解企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為自己提供什么樣的工作條件，從提供符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場所、設(shè)置符合要求的職業(yè)病防護設(shè)施，到開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、配備符合要求的勞動防護用品等，這些都是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)。二是可以幫助勞動者了解自己在職業(yè)病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，比如：應(yīng)當(dāng)積極參加企業(yè)組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品等。總之，就是使勞動者明白，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提供符合要求的工作環(huán)境；勞動者自己也應(yīng)當(dāng)自覺履行義務(wù)，提高自己的防護意識和能力，保障自己的職業(yè)健康權(quán)益。

為了保證《八條規(guī)定》的貫徹落實，總局已經(jīng)采取了一方面，通過在網(wǎng)站、報刊、雜志社開辟專欄，印發(fā)宣傳掛圖、折頁等措施廣泛宣傳《八條規(guī)定》，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者了解《八條規(guī)定》，自覺遵守《八條規(guī)定》。另一方面，通過加強監(jiān)管執(zhí)法，推進《八條規(guī)定》的貫徹落實。一是突出重點危害因素、重點行業(yè)、重點地區(qū)，著力整治高毒、高危粉塵、放射性等嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康的職業(yè)病危害，繼續(xù)深化陶瓷制造、耐火材料、石材、水泥、石棉等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。二是強化監(jiān)督檢查，落實職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法，加大職業(yè)病危害檢查的覆蓋面和頻次。加強“四不兩直”暗查暗訪，典型案例在中央、地方主流媒體公開曝光。三是對作業(yè)環(huán)境惡劣、嚴(yán)重危害職工健康的非法違法行為，要按照“四個一律”要求嚴(yán)厲懲處。發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害事故的要依法嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究，并及時向社會公布。四是結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動職業(yè)病危害濃度（強度）長期超標(biāo)的小煤礦、小礦山、小化工、小陶瓷、小家具、小箱包等企業(yè)關(guān)閉退出，減少從業(yè)人員，從源頭上遏制職業(yè)病危害。

2015年4月29日，國家安全監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委等九部門聯(lián)合召開了全國職業(yè)病防治工作視頻會，國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長強調(diào)，要在職業(yè)病預(yù)防和治本上下功夫：一是摸清底數(shù)。組織開展全國職業(yè)病危害狀況調(diào)查，全面摸底掌握接害人數(shù)、行業(yè)分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為做好職業(yè)病防治工作提供基礎(chǔ)。二是抓好職業(yè)病防治規(guī)劃。結(jié)合實際，啟動職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃的編制工作，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到“有目標(biāo)、有項目、有資金、有措施、有保障”。三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要積極推動出臺《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管條例》，加快《職業(yè)病危害因素分類目錄》修訂。配合相關(guān)部門，加快完善新增職業(yè)病診斷、新增職業(yè)病危害因素接觸限值、重點行業(yè)領(lǐng)域工程防護等急需的標(biāo)準(zhǔn)。四是強化科技支撐。要加強職業(yè)病發(fā)病機理和預(yù)防、治療、康復(fù)技術(shù)等基礎(chǔ)研究，積極推廣應(yīng)用保護勞動者健康的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。要加強職業(yè)病防治信息化建設(shè)，對粉塵、毒物、放射等職業(yè)危害進行動態(tài)監(jiān)測。五是完善政策措施。研究建立國家層面的塵肺病防治基金，解決無社保塵肺病患者的治療、基本生活等問題。研究建立職業(yè)病危害治理專項資金，推動礦山、石棉開采、陶瓷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強職業(yè)危害治理技術(shù)改造。

吳宗之表示，對于勞動者而言，首先要樹立“要職業(yè)，更要職業(yè)健康”的理念，勞動者不要抱著“先賺錢后治病”或者得不了職業(yè)病的僥幸心理，因為一旦得了職業(yè)病，尤其是不可逆轉(zhuǎn)的塵肺病，不光賺來的錢全部賠上，還得傾家蕩產(chǎn)去治病。因此，建議所有在塵毒崗位工作的勞動者一定要把預(yù)防工作做在前面，做好自我防護。具體要注意三個方面：一是要簽訂勞動合同，掌握工作崗位存在的職業(yè)病危害因素及其導(dǎo)致的后果和防護措施。二是要遵守職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按要求佩戴勞動防護用品。三是要按照規(guī)定進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康體檢。

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