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衛(wèi)生技術

來源：轉載2023-01-14

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摘要

安全生產(chǎn)三同時：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用

　　1、安全生產(chǎn)三同時：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　2、職業(yè)衛(wèi)生三同時：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　3、拓展資料：“三同時”制度是我國環(huán)境保護工作的一個創(chuàng)舉，是在總結我國環(huán)境管理實踐經(jīng)驗基礎上，被我國法律所確認的一項重要的環(huán)境保護法律制度。

　　4、這項制度最早規(guī)定于1973年的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，在1979年的《環(huán)境保護法(試行)》中做了進一步規(guī)定。

　　5、此后的一系列環(huán)境法律法規(guī)也都重申了“三同時”制度。

　　6、1986年頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對“三同時”制度做了具體規(guī)定，1998年對《辦法》做了修改并新頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，它對“三同時”制度做了進一步的具體規(guī)定。

　　7、主體的特征性“三同時”制度適用的主體是所有從事對環(huán)境有影響的建設項目的單位，包括從事一切新建、擴建、改建和技術改造項目的主體，同時也包括區(qū)域開發(fā)建設項目以及中外合資、中外合作、外商獨資的引進項目的主體等。

　　8、“三同時”制度不像其他制度那樣具有適用的廣泛性，而只適用于環(huán)境保護管理的某一個別方面，調整在建設項目的新建、擴建、改建過程中發(fā)生的對環(huán)保設施的設計、施工和投產(chǎn)使用過程中發(fā)生的某一特定部分或方面的社會關系，因此其適用的主體是特定的。

　　9、范圍的廣泛性凡是在中華人民共和國領域內的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政、機場等從事對環(huán)境有影響的建設項目都要實行“三同時”制度。

　　10、由于環(huán)境問題的多樣性和綜合性決定了“三同時”制度適用范圍必然具有廣泛性。

　　11、“三同時”制度重在預防產(chǎn)生新的環(huán)境問題，“三同時”制度保護的是整個人類賴以生存的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而不是只將某一集團或某一個人的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到保護。

　　12、其預防保護對象包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等環(huán)境要素，凡是可能損害這些環(huán)境要素的建設項目都必須實行“三同時”制度。

　　13、依靠行政手段實施行政手段，是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來管理環(huán)境的手段。

　　這一手段在運用中具有以下特征：

　　（一）權威性

　　行政手段以權威和服從為前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取決于行政主體的權威大小。提高領導者的權威有助于提高行政手段的有效性。

　　（二）強制性

　　行政強制要求人們在行動目標上必須服從統(tǒng)一的意志，上級發(fā)出的命令、指示、決定等，下級必須堅決服從和執(zhí)行。

　　（三）垂直性

　　行政指示、命令是按行政組織系統(tǒng)的層級縱向直線傳達，強調上下級的垂直隸屬關系，橫向結構之間一般無約束力。

　　（四）具體性。

　　一定的行政命令、指示只在特定時問對特定對象起作用，事件、時間、地點都是具體的。

　?。ㄎ澹?、非經(jīng)濟利益性

　　行政主體與行政對象之間的關系不是經(jīng)濟利益關系，而是一種無償?shù)男姓y(tǒng)轄關系，兩者之間不存在經(jīng)濟利益利害關系。

　?。┓忾]性

　　14、行政方法依靠行政組織和行政機構，以行政區(qū)劃和行政系統(tǒng)的條塊為實施基礎，具有系統(tǒng)的內化約束力，因而產(chǎn)生封閉性。

　　15、科學技術性環(huán)境法本身是一門科學技術性很強的學科。

　　16、科學技術是環(huán)境法產(chǎn)生的原因和發(fā)展的動力，科學技術的發(fā)展，使人類擁有了利用和改造自然環(huán)境的能力，而對科學技術的不當利用導致了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題。

　　17、人類終于清醒地認識到環(huán)境保護的重要性，并且意識到這是一項科學技術性很強的事業(yè)，要通過環(huán)境法調整一定領域的社會關系來協(xié)調人與自然的關系。

　　18、要依照客觀的自然規(guī)律改造大自然，沒有嚴肅的科學態(tài)度和嚴格的技術準則是無法實現(xiàn)的，環(huán)境問題是由于科學技術的不當使用造成的，“三同時”制度是為防止環(huán)境問題的產(chǎn)生而設計的一項制度，其本身的實旋需要科學技術來保障，以各有關自然科學的技術成果為基礎。

　　19、如為防治污染而規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求、為防污設施規(guī)定的性能要求、為某種污染物的排放規(guī)定的特殊要求等等。

　　20、我國的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《放射性污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等都有技術方面的條款。

　　21、社會公益性“三同時”制度設置的目的是預防環(huán)境損害，保護的是環(huán)境這一公共利益，其環(huán)境保護設施的設計、實施和使用與項目建設單位的自身利益是相沖突的。

　　35、環(huán)境法本身是公益性法律，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)發(fā)展到危及整個人類生存的災難性程度，保護環(huán)境、防治污染、維護生態(tài)平衡己成為全人類的共同利益。

　　22、“三同時”制度正是在人類的這種認識和客觀形勢下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

　　23、“三同時”制度的目的是預防產(chǎn)生新的環(huán)境問題，協(xié)調人與自然的關系，解決人與自然的矛盾，維持生態(tài)平衡與安全，確保人類健康和幸福，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。

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