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衛(wèi)生技術(shù)

來源:轉(zhuǎn)載2022-12-08

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  • 職業(yè)病網(wǎng)介紹-遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017—2020年)的通知,來自頻道通知

    遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017—2020年)的通知

    遼政辦發(fā)〔2017〕78號

    各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

      《遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?! ?/p>

    遼寧省人民政府辦公廳

    2017年7月22日

    遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017—2020年)

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕100號)精神,最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃。

    一、總體要求

      按照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》和《“健康遼寧2030”行動綱要》的有關(guān)要求,堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,堅持依法防治、源頭治理、綜合施策的原則,強化政府監(jiān)管職責(zé),督促用人單位落實主體責(zé)任,提升職業(yè)病防治工作水平,鼓勵全社會廣泛參與,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,為推進(jìn)健康遼寧建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

    二、工作目標(biāo)

      到2020年,全面完成《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》的目標(biāo)和任務(wù),建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。形成較為完善的全省職業(yè)病防治監(jiān)管體系、職業(yè)病防治服務(wù)體系、企業(yè)職業(yè)病防治自身管理和勞動用工工傷保險體系,推動企業(yè)落實主體責(zé)任,推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理,遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。全省職業(yè)病綜合防治能力顯著提高,勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。

     ?。ㄒ唬┎粩嗦鋵嵱萌藛挝恢黧w責(zé)任。每個縣(市、區(qū))至少建成1家“健康企業(yè)”,重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到85%以上,工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上,產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上,接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)到90%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到90%以上。

      (二)基本健全職業(yè)病防治體系。建立健全省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,落實管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)病防治的工作責(zé)任。各市至少確定1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和1家職業(yè)病臨床救治基地,其職業(yè)病診斷與救治能力應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)主要職業(yè)病病種相適應(yīng),每個縣(市、區(qū))至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作,省本級和各市至少設(shè)立1家化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地。各級政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本健全,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)全覆蓋。

      (三)不斷提高職業(yè)病監(jiān)測能力。建立“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)病防治”,覆蓋行政機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位等部門的遼寧省職業(yè)衛(wèi)生信息管理一體化平臺,初步實現(xiàn)部門間信息共享。健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展重點職業(yè)病監(jiān)測和風(fēng)險評估的縣(市、區(qū))達(dá)到95%以上,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告率達(dá)到95%以上。

     ?。ㄋ模﹦趧诱呓】禉?quán)益得到保障。用人單位應(yīng)依法為全部職工或者雇工繳納工傷保險費,逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接,切實減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

    三、主要任務(wù)

     ?。ㄒ唬娀殬I(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程。開展全省職業(yè)病危害調(diào)查摸底。結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點,在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位主動進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。推廣應(yīng)用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,從源頭上預(yù)防控制職業(yè)病危害,從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。(牽頭單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局,各市政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委、省人力資源社會保障廳、省總工會)

     ?。ǘ┞鋵嵱萌藛挝宦殬I(yè)病防治主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立健全職業(yè)病防治管理責(zé)任制度,通過開展“健康企業(yè)”等示范創(chuàng)建方式引導(dǎo)用人單位積極發(fā)揮主體作用,自主履行法定義務(wù),改善作業(yè)環(huán)境,做好工作場所危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測和個體防護(hù)用品管理等工作。督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度,加強對危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。指導(dǎo)用人單位完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,依法組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查,及時調(diào)離職業(yè)禁忌人員,妥善安置職業(yè)病患者。督促使用有毒物品作業(yè)的用人單位配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材,制定應(yīng)急救援預(yù)案。(牽頭單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局;配合單位:省工業(yè)和信息化委、省國資委、省總工會)

     ?。ㄈ┘哟舐殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備專業(yè)人員,逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平。落實監(jiān)管責(zé)任,建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門依法對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作進(jìn)行全面監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,定期向社會公布并通報有關(guān)部門。實施職業(yè)病危害綜合治理工程,開展隱患排查。(牽頭單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局,各市政府;配合單位:省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委、省財政廳、省總工會)

     ?。ㄋ模┨嵘殬I(yè)病防治服務(wù)水平。完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治服務(wù)力量,加大設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入,形成政府主導(dǎo)、職能明確、規(guī)模適度、精干高效的省、市、縣三級職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。探索基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作模式,逐步將職業(yè)病預(yù)防控制服務(wù)延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,支持社會性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分發(fā)揮好各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用,優(yōu)化服務(wù)流程,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,提高全省職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)病臨床救治基地、化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地的服務(wù)能力。開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。(牽頭單位:省衛(wèi)生計生委;配合單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

      (五)落實職業(yè)病保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理,依法簽訂勞動合同,重點加強對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)管。在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度。督促用人單位按時足額繳納工傷保險費,推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度,做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍;對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的,按規(guī)定及時給予救助。探索工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省總工會、省民政廳;配合單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省財政廳)

     ?。┩七M(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生信息平臺,將勞動者職業(yè)健康檢查情況與務(wù)工崗位、接觸職業(yè)病危害因素情況等信息結(jié)合起來,實現(xiàn)部門間信息共建共享,互聯(lián)互通,消除信息孤島。充分運用信息化手段,逐步解決勞動者職業(yè)病診斷、鑒定難的問題,切實保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。在全省范圍內(nèi)建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò),持續(xù)系統(tǒng)收集相關(guān)信息。開展職業(yè)健康風(fēng)險評估。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省總工會)

      (七)開展宣傳教育和健康促進(jìn)。充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動,廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重點加強對農(nóng)民工的宣傳培訓(xùn),增強農(nóng)民工職業(yè)病危害防護(hù)意識和維權(quán)意識。督促用人單位重視工作場所的職業(yè)健康宣傳教育工作。依托健康遼寧、健康城市建設(shè),創(chuàng)新方式方法,大力開展職業(yè)健康促進(jìn),推動“健康企業(yè)”建設(shè)。及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。(責(zé)任單位:省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省總工會)

     ?。ò耍┘訌娍蒲屑俺晒D(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞全省職業(yè)病防治工作發(fā)展需要,鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作和前瞻性研究。開展重點技術(shù)攻關(guān),加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強國際間、地區(qū)間交流與合作,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗,及早研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能帶來的新職業(yè)健康問題。(責(zé)任單位:省科技廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省總工會)

    四、保障措施

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視職業(yè)病防治工作,將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),明確具體措施。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。建立完善責(zé)任體系,落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制,把職業(yè)病防治工作納入年度地方政府績效考核重要內(nèi)容,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升職業(yè)病防治合力。

     ?。ǘ┞鋵嵅块T責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求,在職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的框架下,按照職責(zé)分工,落實部門職責(zé),加強協(xié)同配合,分解細(xì)化任務(wù),扎實有序推動各項工作。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專項調(diào)查;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,加強源頭治理;負(fù)責(zé)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故,組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作納入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科技部門負(fù)責(zé)將與職業(yè)病防治相關(guān)的科技創(chuàng)新工作納入科技發(fā)展規(guī)劃,鼓勵職業(yè)病防治新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)與推廣。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)強化行業(yè)管理,在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。民政部門負(fù)責(zé)依法開展符合救助條件的職業(yè)病病人及其家庭社會救助工作。財政部門負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補助政策,保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對勞動合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,開展對用人單位參加工傷保險、社會保險的監(jiān)督檢查;督促用人單位糾正侵犯勞動者工傷保險權(quán)益的行為,確保勞動者依法享受工傷保險待遇以及職業(yè)病患者享受相關(guān)福利待遇等權(quán)益;貫徹落實國家職業(yè)病防治工作人員的高風(fēng)險崗位津貼制度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治工作納入本行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容,督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任,配合開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求,提出意見和建議,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

     ?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入。各地區(qū)要根據(jù)職業(yè)病防治形勢,加大財政投入力度,合理安排防治工作所需經(jīng)費;加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用考核。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。用人單位要根據(jù)實際情況,保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所監(jiān)測與評價、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用。

     ?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。各地區(qū)要強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè),重點加強職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)和職業(yè)病防治人才梯隊建設(shè),加強對臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。用人單位要強化專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲備。

    五、考核評估

      各有關(guān)部門要適時開展規(guī)劃實施的督查和評價工作,2018年底前對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期考核,2020年組織開展規(guī)劃實施的終期效果評估。各地區(qū)要制定階段性目標(biāo),明確分工,確保各項任務(wù)落實到位,要加大督導(dǎo)檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保圓滿完成各項目標(biāo)。


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