湖北省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《全省集中開展職業(yè)健康

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，中央駐鄂及省屬企業(yè)：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《省安委辦關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)打非治違工作的通知》（鄂安辦〔2017〕112號(hào)）精神，省安監(jiān)局研究制定了《全省集中開展職業(yè)健康打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年1月3日

全省集中開展職業(yè)健康打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《省安委辦關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)打非治違工作的通知》（鄂安辦〔2017〕112號(hào)），為推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作，打擊職業(yè)健康領(lǐng)域違法行為，決定結(jié)合全省安全生產(chǎn)打非治違工作，在全省集中開展職業(yè)健康打非治違專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批職業(yè)健康領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，預(yù)防、控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者健康和相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)全省職業(yè)病防治形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

重點(diǎn)在非煤礦山、?；飞a(chǎn)、建筑施工、機(jī)械加工、石材加工、石英砂加工、石棉制造、汽車制造、電子制造、水泥制造、船舶修造、鉛蓄電池制造、箱包制鞋、陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造、金屬冶煉等職業(yè)病危害比較突出的行業(yè)領(lǐng)域，對以下十個(gè)方面的違法違規(guī)行為集中開展打擊整治：

（一）責(zé)任制與制度。未建立和落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度，未建立職業(yè)衛(wèi)生檔案或檔案建立不規(guī)范；

（二）職業(yè)危害申報(bào)。未及時(shí)、如實(shí)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，或是有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)未按規(guī)定申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目內(nèi)容；

（三）三同時(shí)工作。新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及相應(yīng)的評審，未組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；

（四）用人單位培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；未對勞動(dòng)者進(jìn)行崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或是培訓(xùn)未按有關(guān)規(guī)定要求落實(shí)；

（五）防護(hù)設(shè)施與裝備。未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和勞動(dòng)者個(gè)人使用的防護(hù)用品，提供的防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和防護(hù)用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，或是未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測，使之保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)；

（六）公告告知。未設(shè)置公告欄公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；未設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，或未按相關(guān)規(guī)范設(shè)置；訂立勞動(dòng)合同時(shí)未將職業(yè)病危害等相關(guān)情況按規(guī)定如實(shí)、全面告知?jiǎng)趧?dòng)者；

（七）檢測評價(jià)。未對工作場所開展職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測和定期檢測，未按規(guī)定開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)，檢測、評價(jià)結(jié)果未向安監(jiān)部門報(bào)告和向勞動(dòng)者公布；工作場所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，未停止危害作業(yè)；

（八）職業(yè)健康體檢。未對接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，未將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者；未為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

（九）診斷診治。未按規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治；未按規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用；

（十）勞務(wù)外包。通過勞務(wù)外包或派遣等用工形式，將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，未對承包單位和個(gè)人實(shí)施有效的職業(yè)衛(wèi)生管理。

三、實(shí)施步驟

按照安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法要求，各地開展安全生產(chǎn)打非治違行動(dòng)時(shí)，同步開展職業(yè)健康打非治違行動(dòng)。按照全省安全生產(chǎn)打非治違活動(dòng)總體安排，職業(yè)健康打非治違專項(xiàng)行動(dòng)到2018年12月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員自查階段

1.各地安監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，將職業(yè)健康打非治違統(tǒng)籌納入安全生產(chǎn)打非治違行動(dòng)，細(xì)化職業(yè)健康專項(xiàng)行動(dòng)方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

2.督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的十類行為的，應(yīng)立即開展整改，建立整改臺(tái)帳資料，落實(shí)整改期限和責(zé)任人，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告。

（二）集中整治階段

1.組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對上述職業(yè)健康非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對存在十類非法違規(guī)行為且未積極開展整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

2.采取“四不兩直”的方式，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用人單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。

（三）鞏固深化階段

1.對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對已限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。省局將對各地開展專項(xiàng)行動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行抽查。

2.各地安監(jiān)部門對開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立職業(yè)健康常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

四、有關(guān)要求

各地要將專項(xiàng)行動(dòng)與用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管等工作相結(jié)合，做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持明查與暗查相結(jié)合，重在發(fā)現(xiàn)問題、掌握實(shí)情、摸清底數(shù)、解決問題，重在督促指導(dǎo)、責(zé)任到人、限期整改。要做好宣傳動(dòng)員工作，充分利用各種新聞載體，廣泛宣傳，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高各地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

各地要做好執(zhí)法信息的匯總上報(bào)。要做好匯總分析，自下而上，逐級匯總上報(bào)。請于2018年12月20日前將專項(xiàng)活動(dòng)開展情況報(bào)送省安監(jiān)局職業(yè)健康處。